Вы здесь

Обобщение практики взаимодействия Управления с Ассоциацией нотариусов «Саратовская областная нотариальная палата» по вопросам применения в 2017 году Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016

 Обобщение практики взаимодействия Управления

с Саратовской областной нотариальной палатой по вопросам

 применения в 2020 году Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016 (ред. от 23.04.2019)

 

Подпункт 6 пункта 3 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26(ред. от 05.06.2019) (далее – Положение) к одной из основных задач Управления относит осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с абзацем 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты.

Так, в силу пунктов 1 и 4 Методических рекомендаций по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты 17.06.2005, основными задачами проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусами являются:

- соблюдение нотариусом законодательства при совершении нотариальных действий;

- при выявлении нарушения законодательства установление причин, приводящих к нарушению законодательства при совершении нотариальных действий;

- формирование рекомендаций нотариусу, направленных на устранение причин, приводящих к ошибкам и нарушению законодательства при совершении нотариальных действий;

- соблюдение нотариусом обязанностей как члена нотариальной палаты и Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации;

- обобщение результатов проверок профессиональной деятельности нотариусов в субъекте Российской Федерации с целью определения типичных ошибок, совершаемых нотариусами;

- распространение положительного опыта нотариусов в осуществлении ими нотариальной деятельности.

Предметом проверки являются:

- организация деятельности нотариуса и условия труда в его конторе;

- соответствие печати нотариуса и содержащейся на ней информации установленным требованиям;

- бухгалтерская и статистическая отчетность, правильность взысканного нотариального тарифа на основании документов, подтверждающих расчеты нотариуса с физическими и юридическими лицами;

- правильность уплаты членских взносов нотариусом;

- законность совершения нотариальных действий;

- нотариальное делопроизводство и архив;

- Реестр нотариальных действий;

- соблюдение тайны нотариальных действий;

- выполнение требований Устава нотариальной палаты, решений собраний членов нотариальной палаты и Правления нотариальной палаты, Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации;

- жалобы, поступившие в адрес нотариуса;

- другие вопросы деятельности нотариуса.

Вместе с тем, подпунктом 46 пункта 6 Положения Управление в установленном порядке уполномочено осуществлять контроль за исполнением профессиональных обязанностей лишь за нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Однако государственные нотариальные конторы на территории Саратовской области отсутствуют.

Также, на основании абзаца 2 статьи 9 Основ, контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В этой связи, Управление в порядке, установленном Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (в ред. от 05.07.2019) (далее – Правила нотариального делопроизводства), уполномочено совместно с Саратовской областной нотариальной палатой (далее – Нотариальная палата) проводить проверки исполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, Правил нотариального делопроизводства, и не наделено полномочиями по проверке профессиональной деятельности указанных нотариусов.

Согласно абзацам 1 и 4 статьи 6.1 Основ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016) (далее – Кодекс) устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

В соответствии с пунктом 12.7 Кодекса основаниями для начала дисциплинарного производства являются:

- обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия;

- обращения нотариусов;

- информация, поступившая от органов и комиссий нотариальной палаты;

- обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления;

- сообщения, изложенные в средствах массовой информации;

- частные определения суда;

- сообщение соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства.

За истекший период 2020 года Управлением в адрес Нотариальной палаты мотивированных обращений, предусмотренных подпунктом 12.7.4, направлено не было (2018 – 0, 2019 – 1).

Учитывая изложенное, отказы Нотариальной палаты в возбуждении дисциплинарных производств в отчетном периоде отсутствовали.

Кроме того, за истекший период 2020 года Нотариальной палатой было возбуждено и рассмотрено 4 дисциплинарных производства:

1.      на основании подпункта 12.7.4 Кодекса в отношении нотариуса по пункту 10.2.1 Кодекса (дисциплинарное производство прекращено вследствие отсутствия в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.1 Кодекса);

2.      на основании подпункта 12.7.4 Кодекса в отношении лица, временно исполняющего обязанности нотариуса по пункту 10.2.1 Кодекса (дисциплинарное производство прекращено вследствие отсутствия в действиях лица, временно исполняющего обязанности нотариуса, дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.1 Кодекса);

3.      на основании подпункта 12.7.2 Кодекса в отношении нотариуса по пункту 10.2.28 Кодекса (дисциплинарное производство прекращено вследствие отсутствия в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.28 Кодекса);

4.      на основании подпункта 12.7.3 Кодекса в отношении нотариуса по пункту 10.2.28 Кодекса (дисциплинарное производство прекращено вследствие отсутствия в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.28 Кодекса);

Таким образом, Нотариальной палатой в отношении нотариусов г. Саратова и Саратовской области мер дисциплинарной ответственности в 2020 году не применялось.

Стоит отметить, что нотариус является специально уполномоченным должностным лицом, имеющим право, от имени Российской Федерации, совершать предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц.

Данное обстоятельство означает, что нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службе государства и общества. От степени организации работы и соблюдения нравственных и этических норм нотариусами зависит правовая защищенность граждан, в том числе обеспечение надлежащей реализации их имущественных и личных неимущественных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, вопросы соблюдения нотариусами г. Саратова и Саратовской области профессиональной этики занимают значительное место в деятельности Управления и Нотариальной палаты.

11 апреля 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).